咨詢:目前應急管理部門和建設部門都頒發(fā)特種作業(yè)證，應急管理部門頒發(fā)的證件是否適應建設工程？如，焊接作業(yè)在建設部沒有明確納入特種作業(yè)范圍，那么建設工地是否需要持有應急管理部頒發(fā)的焊接特種作業(yè)證？又如，鋼結構施工屬于高空作業(yè)，建設行業(yè)沒有相關規(guī)定，是否需要取得應急管理部門相關的登高作業(yè)證？ 咨詢時間: 2021-10-25    

回復:您好！依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二條“有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三條和《關于印發(fā)<建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定>的通知》第三條、第五條有關規(guī)定，對于建筑行業(yè)中確實屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的，例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等，“必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，方可上崗作業(yè)”。回復單位: 安全生產綜合協(xié)調司     回復時間: 2021-11-05

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》中第二條：生產經營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

這里可以看出，應急管理部的這個規(guī)定適用所有的生產經營單位特種作業(yè)人員，但是后面這句話的意思是，如果其它行業(yè)里已經對特種作業(yè)人員有明確的管理規(guī)定了，那就不必遵循應急管理部的這個規(guī)定，應該遵守相關行業(yè)的關于特種作業(yè)人員管理的規(guī)定。目前住建部關于建筑施工特種作業(yè)人員是有專門明確管理規(guī)定的。

《特種設備安全監(jiān)察條例》第三十八條  鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械     場(廠)內專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關管理人員(以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員)，應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

但是，根據(jù)《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第三十九條   本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內專用機動車輛作業(yè)及其相關管理的人員。

3、住房和城鄉(xiāng)建設部門

從《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第二、三、四、五條來看，房屋建筑和市政工程施工領域的7大類特種作業(yè)人員，必須遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，在施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員資格證書，方可上崗從事相應行業(yè)。

也就是說，房屋建筑與市政工程施工項目的特種作業(yè)人員必須取得住建部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證。持有其它部門（應急管理部、質檢局）頒發(fā)的特種作業(yè)證書原則上不能在房建和市政工程施工現(xiàn)場使用。

不同部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員證書可以互用嗎？

首先明確一點：這些部門發(fā)放的特種作業(yè)人員證書在全國范圍內都是合法有效的。但是不一定能互相代替。

這是交通運輸部的互動回答：

對于公路工程上“電工”需要哪些證書的問題

【詳細描述】《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）第十六條 公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可上崗作業(yè)。對上述條款中的“國家有關規(guī)定”有些不明白，比如公路工程上的“電工”，只有“人社部門”發(fā)的電工證行不行？還是必須持有“應急管理部門（或原安監(jiān)部門）”發(fā)的《特種作業(yè)操作證》？或者必須要2個證？

【答復】

您好，針對電工…………國務院發(fā)布《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），取消國家能源局對電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的核發(fā)。由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，………………針對特種作業(yè)操作證(電工)。《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號第二次修正）附件中，特種作業(yè)目錄，電工分為……按上述法規(guī)規(guī)章等要求，符合特種作業(yè)目錄范圍內的電工作業(yè)屬于特種作業(yè)，電工屬于特種作業(yè)人員，電工上崗必須持有特種作業(yè)操作證(電工)。根據(jù)人社部規(guī)定，電工職業(yè)資格證將改由用人單位或社會組織等進行技能等級的認定。

根據(jù)交通運輸部委的回答，我們可以知道公路水運工程特種作業(yè)人員最好是使用應急管理部門發(fā)的證書。因為這里沒有提到可以使用住建部門發(fā)的證書。

但是水利工程就不樣了。

從水利部的官網(wǎng)回復中看，我們可以明確看到特種設備作業(yè)人員按市場監(jiān)管總局相關規(guī)定執(zhí)行。特種作業(yè)人員根據(jù)安全生產工作實際需要，可按應急管理部門或住建部門規(guī)定執(zhí)行。涉及其他相關行業(yè)領域的，要按照相關行業(yè)領域規(guī)定執(zhí)行。

綜上，關于各行業(yè)的特種作業(yè)人員證書適用范圍總結如下：